全国一般公共预算赤字3.88万亿元。

因此，通过充分发挥水电调节能力，推动抽水蓄能建设，促进风电、光伏发展，持续强化重点区域、重点时段能源安全供应，统筹源网荷储共同发力，能有序保障电力供应，有效保障经济社会发展和民生用能需求，从而把能源的饭碗牢牢端在自己手里。中国电建将坚持规模化、集约化开发，科学有序推进重大水电基地和重大项目的前期规划、勘测设计与工程建设，提升水电调节能力。

立足新型电力系统安全稳定要求和新能源大规模发展需要，做好抽水蓄能站点资源精查与优选，保障勘测设计施工质量与安全。在风电、光伏方面，我国风电和光伏发电总装机容量分别连续13年和8年居全球首位，风电、光伏年新增装机容量连续三年突破1亿千瓦，甘肃酒泉、新疆哈密、河北张家口等一批千万千瓦级大型风电、光伏基地建成投运，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设进展顺利，产业竞争力持续增强，光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额的70%。党的二十大报告提出加快规划建设新型能源体系。能源是国民经济的命脉，是人类生存和发展的物质基础，在构建新发展格局中发挥着举足轻重的作用。深入研究所在国发展战略，加强与战略合作伙伴高层的沟通，推动更多高质量标志性项目落地生根。

中国电建建立了涵盖资源评估、勘察设计、安装制造、输变电技术等在内的海上风电成套技术体系，多项关键技术实现了零的突破。中国电建将着力研究深厚覆盖层上筑坝、复杂地质条件下超大型地下洞室群智能建造等技术难题，着力攻克流域梯级水风光储一体化典型模式、水风光储多能互补容量配置和优化、深远海漂浮式风电等关键技术。那时候我们就提出，中国的房地产可能会受到重大打击。

第二个变化是在内需方面，中国过去最大的内需就是房地产，但是房地产下降幅度非常之大。中国本来就是一个出口导向型国家，出口对中国经济的发展非常重要，这不仅表现在GDP上，还表现在就业上，特别是在沿海地区。与此同时，因为人口的变化，十年前我们就开始担心中国人口变化过快，会对中国经济产生重大影响。因为人口老龄化一定意味着资产负债能力会出现下降，老龄化的核心问题就是孩子少了，父债子不能偿，全球出现债务危机都与此相关。

我们也不能指望传统的增长模式，比如房地产的增长，房地产是一个比较突出的例子，如果从房地产的角度来看，你会发现我们说它是从高点，像疫情前每年新增15亿平米的面积，向每年新增10亿平米的方向收敛。第一个变化是，随着疫情过去，世界经济恢复常态，这意味着中国利用疫情出口的机会在下降。

 在疫情冲击下，中国经济出现了三大挑战——供给冲击、需求不足和预期转弱。进入 曹远征 的专栏 进入专题： 经济增长这是进入高收入社会以后又叠加了人口负增长，出现的一个新的特殊情况，这对中国的经济造成了新的压力。高收入社会对消费的支撑要做到两方面：第一，收入要持续增长。

第一个变化是，随着疫情过去，世界经济恢复常态，这意味着中国利用疫情出口的机会在下降。 在疫情冲击下，中国经济出现了三大挑战——供给冲击、需求不足和预期转弱。因为人口老龄化一定意味着资产负债能力会出现下降，老龄化的核心问题就是孩子少了，父债子不能偿，全球出现债务危机都与此相关。出口下降对中国经济尽管有影响，但是还不是最严重的，最关键是它对就业的影响非常大。

低收入阶层收入要持续增长，最重要的是要普遍就业，所以保就业就是保增长。第二个变化是在内需方面，中国过去最大的内需就是房地产，但是房地产下降幅度非常之大。

有改善需求的人认为，我不必急着改善，反正房子还是会跌的，那房价就真的不涨了。房地产本身牵涉着四五十个行业，如果建筑面积不够，那么钢铁、水泥、玻璃这些前项产业就会出现过剩，家电、家装、家具这些后项行业的销量也会下降，这是消费不足很重要的原因。

进入 曹远征 的专栏 进入专题： 经济增长 。这意味着从那时算起未来每年新组成的家庭将减少100万个以上。第二，要有产业结构的调整，服务业的发展就更为重要。2022年，房屋新开工面积12亿平方米，商品房销售面积13.6亿平方米，分别比上年下降39.4%、24.3%。新组成的家庭下降，购房需求就在下降。我们更多地要依赖消费的增长，中国要进入高收入社会。

尤其是大家常说的就学难、就医难，发展这些才能真正提供消费场景，才能鼓励消费，这两个任务都在同时进行，就是居民收入的持续提高和产业结构的持续转型。目前，经济形势还出现了两个新变化。

尽管今年经济有所恢复，但是这三个问题依然存在。那时候我们就提出，中国的房地产可能会受到重大打击。

现在大小城市无一例外，出现了普遍性的困难，连续七个季度开始下跌。我们也不能指望传统的增长模式，比如房地产的增长，房地产是一个比较突出的例子，如果从房地产的角度来看，你会发现我们说它是从高点，像疫情前每年新增15亿平米的面积，向每年新增10亿平米的方向收敛。

这个持续增长不仅仅是收入要持续增长，而且是普遍性的。总之，中国经济仍处在恢复之中，但是这种恢复尚不足以支撑中国经济全面的增长，由于两个新变化的出现，稳增长（稳就业）是今年的核心主题。疫情期间，中国经济始终维持增长态势，很重要的原因是在疫情中，中国出口表现非常靓丽。中国本来就是一个出口导向型国家，出口对中国经济的发展非常重要，这不仅表现在GDP上，还表现在就业上，特别是在沿海地区。

与此同时，因为人口的变化，十年前我们就开始担心中国人口变化过快，会对中国经济产生重大影响。那么房子就可能不怎么涨了，投资的人也买涨不买跌了。

2022年10月，中国出口2983.7亿美元，同比负增长0.3%，这也是自2020年以来我国以美元计价的出口首次负增长。自2012年开始，中国的劳动人口就开始大幅下降，新进入市场的劳动力，每年下降200万-300万

数字经济提高生产率的作用，最主要来自熊彼特机制，其作用的发挥有赖于再分配领域的制度安排。初次分配也是分享生产率成果的关键领域，但这一功能的产生并不是自然而然的，不存在市场机制可以自动解决收入分配的涓流经济学，在效率与公平之间也非天然存在着对立消长关系的大取舍。

诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·索洛曾经在一篇短文中指出，人们随处可见计算机时代的来临，唯独在统计中看不到生产率的提高。与此同时，在经济发展的主动力系统和正式制度安排之外，还存在着巨大的空间，可以通过助推方式提高数字经济发展中生产率分享的水平。经济合作与发展组织的研究显示，在采用数字技术或者说数字化转型方面，行业之间以及企业之间存在着显著的异质性，进而在生产率表现上形成巨大的差异。显而易见，这个悖论也适用于数字技术和数字经济，即何以在技术得到广泛应用的情况下，整体生产率的提高仍然受到制约。

生产率提高的停滞意味着做大蛋糕的幅度减弱，分好蛋糕也就成为无米之炊，导致美国社会收入差距的扩大。因此，若要使数字经济充分实现生产率分享，进而实现更多更高质量就业岗位创造、劳动者报酬提高以及收入差距缩小等目标，需要规制和政策有意为之。

提高生产率是市场主体应用数字技术的主要动机，必要的政策导向和制度安排有利于促进生产率的分享。数字经济恰可以利用其最突出特征，即具有良好的连接功能，推动产业链条的不断延伸，以及资源配置空间的不断拓展，推动生产率的持续提高。

在助推这种行为中，善意和恶意之间往往只有一步之遥，换言之，两者之间的界限常常就是不清晰的。在这个过程中，生产率提高的步伐不是齐头并进的，生产率提高的效果更是云泥之别。